Главная » Комментарии » Инновационный управленец
de8e28e3

Инновационный управленец

Инновационный управленец

Эксперты Центра политической конъюнктуры продолжают публиковать политические портреты губернаторов новой волны. На этот раз они разобрали особенности управленческого стиля врио губернатора Липецкой области Игоря Артамонова, который до своего назначения работал в Сбербанке и не имел политического опыта. «Актуальные комментарии» о том, как Артамонов выстраивает систему интеллектуального управления в регионе.

Артамонов родился 14 марта 1967 года в Буденновске (Ставропольский край).

В 1990 году окончил Московский институт народного хозяйства им.Плеханова. Прошел обучение в Государственном университете — Высшей Школе Экономики по программе «МВА-Финансы» и Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Артамонов проработал в структурах Сбербанка более 25 лет, начав свою профессиональную карьеру в 1992 году с должности начальника отдела кредитования и экономической работы Буденновского отделения банка.

С 1994 года занимал должность заместителя управляющего отделением, в 1996 году назначен управляющим Будённовским отделением Сбербанка России № 1812. В 2000 году перешел на должность Директора управления по организации работы с клиентами Ставропольского банка Сбербанка России, а затем Северо-Кавказского банка. С 2004 по 2007 годы занимал пост Заместителя Председателя Северо-Кавказского банка. С 2007 по 2011 годы возглавлял Западно-Сибирский банк Сбербанка России. В июне 2011 года занял должность заместителя председателя правления Сбербанка Германа Грефа.

7 июня 2013 года Артамонов становится вице-президентом Сбербанка, председателем правления Среднерусского банка. Под руководством Артамонова Среднерусский банк 3 раза занимал первое место во внутреннем смотр-конкурсе территориальных банков Сбербанка.

С 2018 года обучается по программе развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС.

2 октября 2018 года был назначен на должность ВРИО губернатора Липецкой области. На этой позиции сменил Олега Королева, который руководил регионом 20 лет.

До поста губернатора Королев шесть лет занимал должность Председателя Липецкого областного Совета депутатов. Сам Королев заявил, что ему пора уступить дорогу молодым: «Моему поколению пришлось спасать Липецкую область и страну в сложные девяностые годы, и с этим мы справились успешно. Впереди много свершений, новые дерзновенные планы. Это дело молодых», — заявил он.

Кроме того, в последние годы своей работы Королев запомнился не новыми достижениями, а большим количеством скандальных высказываний, которые наносили репутационный ущерб не только ему лично и возглавляемому им региону, но зачастую едва ли не приводили к международным скандалам. К примеру, во время ЧМ-2018 Королев заявил, что сборная Германии «позорно вылетела» с турнира, потому что «на этой земле они развязали две мировые войны и души убитых ими десятков миллионов жертв мстили и будут мстить».

Местные оппозиционеры критиковали Королева за то, что тот за время руководства успел подчинить себе практически все сферы жизни области и зачастую использовал это в своих личных целях.

Королев даже после отставки сохранял влияние в регионе. Кроме того, сам он заявлял, что не хочет никуда уезжать: «Не хочу никуда уезжать. Я, конечно, могу претендовать на московские должности разные. Но я не хочу никуда уезжать. Я не для Москвы рожден». Чтобы не конфликтовать с авторитетным экс-губернатором, Артамонов делегировал его в Совет Федерации.

Заняв должность ВРИО губернатора, Артамонов практически сразу приступил к формированию новой команды. 9 октября ушел в отставку заместитель главы администрации Александр Наролин, отвечавший за вопросы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (одна из болевых точек Липецкой области), затем со своей должности ушел вице-губернатор Андрей Козодеров, отвечавший за экономику и инвестиции в регионе. Своего места также лишился начальник областного управления экономики Анатолий Чумарин.

В отставку были отправлены и возрастные чиновники из команды Королева: начальник регионального управления госслужбы и кадровой работы Вячеслав Явных (63 года), начальник пресс-службы бывшего губернатора Александр Царик (61 год), начальник управления по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения Анатолий Ларин (65 лет).

Артамонов назначал на освободившиеся места молодых, но опытных управленцев.

Заместителем главы администрации Липецкой области, курирующим вопросы экономики, инвестиций, торговли, внешне-экономических связей, малого и среднего бизнеса, стал Дмитрий Аверов, который ранее занимал должность первого вице-мэра Липецка.

За информатизацию, СМИ и молодежную политику стал отвечать Анатолий Якутин, который ранее работал помощником Игоря Артамонова в Сбербанке.

Начальником управления государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области стала Елена Гончарова, которая ранее занимала должность заместителя начальника этого управления.

В конце марта 2019 года Артамонов одержал важную политическую победу в противостоянии, которое длилось несколько месяцев. Мэр Липецка Сергей Иванов подал в отставку по собственному желанию. За отставку Иванова проголосовали 26 депутатов, против — семь. Три человека воздержались. Мэром Липецка стала успешная предпринимательница Евгения Уваркина.

Досталось и главам других муниципальных образований. Григорий Мосолов, возглавлявший Задонский район 11 лет, ушел в отставку, а на его место пришел молодой чиновник Алексей Щедров, который ранее занимал пост начальника управления инновационной и промышленной политики Липецкой области.

В региональных СМИ Артамонова даже начали называть «отрывателем голов» за жесткую кадровую политику. Сам ВРИО губернатора заявил, что просто формирует новую команду: «Отрыватель голов» — это не про меня. Не стоит задача «отрывать головы». Мы строим новую культуру управления регионом. Кто-то удовлетворяет нашим требованиям, у кого-то не получается. Это нормальный процесс«, — заявил он в одном из интервью.

Новые кадры нужны были Артамонову для выстраивания новой управленческой системы, о которой он говорил после своего назначения.

Интеллектуальная система управления

Отличительной чертой Артамонова является то, что он пришел из частной сферы, где есть четкие KPI, планы и графики. Жесткая конкуренция как внутри самого Сбербанка, так и с другими банками способствовала поиску новых и нестандартных решений.

В Липецкой области ВРИО губернатора тоже пытается выстроить новую систему: «У каждого моего заместителя идет обсуждение, какие у него цели, что мы вписываем, как они измеряются, как они каскадируются. Затем уже я начну понимать, какие цели и задачи должны быть у глав районов. Как только будет трактование целей, их приоритет, то будет отписан и комплекс мероприятий, которые приведут к достижению цели. Это все должно быть автоматизировано. И вот это и называется интеллектуальной системой управления», — рассказал Артамонов в одном из интервью.

Для успешного функционирования этой системы необходимы большие данные и передовые информационно-коммуникационные технологии. Отсутствие данных стало одной из ключевых проблем для выстраивания этой системы: «Когда мы начали разбирать понедельное оперативное управление регионом, оказалось, что у меня нет анализа по цифрам. Цифры попадают ко мне раз в месяц с задержкой на полмесяца», — сказал Артамонов.

Принимаемые управленческие решения, по мнению Артамонова, должны опираться на оперативный анализ больших данных. Дата-ориентированный (data-driven) подход применялся в Сбербанке, и ВРИО губернатора пытается внедрить эти технологии в регионе. Существует проблема с ресурсным обеспечением этой системы, однако выход из ситуации стараются найти: «Обсуждаем, что мы должны сделать, чтобы у нас появились эти данные. Сколько надо денег, чтобы они появились, чтобы было как в Сбербанке, где в режиме реального времени ты можешь ткнуть кнопку и все увидеть. Есть и дефицит специалистов, мы пытаемся понять — сможет ли сделать такую работу для нас Липецкий технический университет», — заявил ВРИО-губернатора.

Новый управленческий подход и новые кадры позволили Артамонову быстро перехватить контроль над регионом.

Коммуникационная стратегия

Вскоре после назначения на позицию ВРИО губернатора Артамонов завел аккаунт в Instagram. Сейчас на него подписаны 50,3 тысяч человек. На странице высокая активность, под многими публикациями оставлено более 100 комментариев.

Сам Артамонов следит за сообщениями в социальных сетях: «Читаю ваши сообщения в социальных сетях, анализируем жалобы, которые вы пишете на сайт. По теме детских площадок поступило 225 обращений. В ходе объездов по области вижу плохое состояние детских площадок. Где-то они устарели, сломалось оборудование, где-то оно вообще отсутствует. Мы изучили эту проблему, пересмотрели ключевые подходы в реализации программ по благоустройству. До 1 ноября на территории области будет построено 150 новых современных детских и спортивных площадок», — сообщил Артамонов. Затем губернатор распорядился удвоить число площадок, которые будут отремонтированы в этом году.

В вопросах коммуникации Артамонов также обращал внимание на новые инструменты обратной связи. В регионе функционировал портал «Развиваем Липецкую область вместе!». За время его работы от граждан поступило около 10 тысяч обращений. Из-за большого числа запросов некоторые обращения игнорировались, либо чиновники срывали сроки для ответа гражданам. Артамонов поставил задачу улучшить работу системы: «Главное мерило эффективности власти — удовлетворенность населения. Это наша базовая задача, — подчеркнул руководитель региона. — Работа должна быть стандартизирована и доведена до идеала», — заявил глава региона ответственным лицам.

ВРИО губернатора адаптирует успешные федеральные форматы, перенося их в регион. Например, в июле 2019 года он провел пресс-конференцию с журналистами в довольно неформальной обстановке.

В Медиарейтинге губернаторов за июль 2019 года, составленном «Медиалогией», Артамонов занимает 17 место (4597 сообщений, Медиаиндекс — 30218).

Плюсы

В своей деятельности Артамонов выделил несколько основных направлений: улучшение жилищных условий граждан, ЖКХ, экономика региона, благоустройство.

Одна из первых задач — решение вопросов обманутых дольщиков: «Для меня очень важно, чтобы люди, наконец, поверили во власть, поверили в то, что если власть говорит, власть делает, — выступил перед липчанами Игорь Артамонов. — И мы обещали, что первые дома должны быть сданы до 1 апреля. Сегодня первые 530 человек получат свои квартиры» (ТРК «Липецкое время»).

Также уделяется внимание расселению аварийного жилья. В 2019-2024 годах в Липецкой области планируется расселить 247 домов, признанных аварийными с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года, заявил Артамонов. Это улучшит условия жилья 6,86 тыс. человек, а на достижение цели будет потрачено 3,8 млрд. рублей: 95% — средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 5% — средства областного бюджета, сообщала пресс-служба губернатора.

Тема жилья вообще остро стоит в Липецкой области, именно поэтому в регионе был запущен экспериментальный жилищный проект «Свой дом под ключ». В рамках этого проекта жители региона смогут получить займ до 5 миллионов рублей под 10,9% годовых сроком на 30 лет на строительство личных домов.

В закон «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья» были внесены изменения, согласно которым многодетные семьи, получившие бесплатные земельные участки, смогут получить социальную выплату на строительство жилого дома. Размер выплаты рассчитывается по формуле — 30% от расчетной стоимости жилья, исходя из количества членов семьи: на семью с 3 детьми — 810 тыс. рублей, на семью с 4 детьми — 972 тыс. рублей, на семью с 5 детьми — 1 млн. 134 тыс. рублей, на семью с 6 детьми — 1 млн. 296 тыс. рублей, на семью с 7 детьми — 1 млн. 458 тыс. рублей. Все это также должно способствовать улучшению жилищных условий жителей Липецкой области.

В рамках встречи с президентом Владимиром Путиным, которая прошла в июле 2019 года, Артамонов рассказал об основных достижениях: «Подняли зарплату бюджетникам, 10%, которые не вошли в Ваши майские указы. Посмотрели, там много очень было категорий, 43 тысячи людей. Где-то один миллиард мы потратили. Очень большая проблема — аварийное жилье. Но мы и одни из первых получили финансирование, и 2 июля будем 49 семей переселять. Надеюсь, что мы это сделаем первыми в России. По социальной сфере. Три сельских дома культуры в этом году, то есть они маленькие, хорошие, компактные, две школы, ясли, детские сады с яслями. Три физкультурно-оздоровительных комплекса, это Вам задавали вопрос на „Прямой линии“», — рассказал Артамонов.

В Липецке была запущена областная программа «Год детских площадок». По инициативе Артамонова количество детских площадок, которые планировали благоустроить до конца года за счет средств федерального и областного бюджетов, будет увеличено в два раза — с 75 до 150.

Лично контролировал вопросы благоустройства. Одним из значимых объектов стал парк «Быханов сад». «Это будет уникальный парк во всем Черноземье. Сюда вложено много внимания и любви. Все зоны административной, спортивной, культурной активности и все постройки будут выдержаны в едином стиле. Красивые деревья, редкие кустарники — здесь максимально сохраняется существующее озеленение парка, используются экологичные материалы. Парк будет очень красивым», — отметил Артамонов во время инспекции объекта.

Минусы

Так как у ВРИО губернатора на момент назначения не было политического опыта, практически все проблемные ситуации были связаны с коммуникационными ошибками.

В СМИ критиковали характер деятельности Артамонова. Журналисты отмечали большое количество обещаний нового ВРИО, которые невозможно будет реализовать так быстро.

В ноябре 2018 года Артамонов угодил в информационный скандал. Якобы, на встрече со студентами Елецкого государственного университета ВРИО главы региона заявил, что если молодых людей не устраивают цены, то причина в том, что они мало зарабатывают, а не в том, что цены высокие. Об этом во «ВКонтакте» написала одна из студенток, которая присутствовала на встрече.
Позднее выяснилось, что Артамонов говорил о другом: «Можно жаловаться на жизнь, на отсутствие денег, но, надеюсь, вы вырастите в парадигме, что нужно больше зарабатывать. Если вы будете работать над собой, цена на бензин не будет вас волновать. Иначе придется долго рассказывать про продажу нефти за рубеж, акцизы… Я хочу, чтобы молодежь думала по-другому, к чему-то стремилась». Однако в информационном поле закрепилась именно первая вариация фразы с явно негативными коннотациями.

Однако серьезных управленческих, а не коммуникационных ошибок Артамонов не допустил.

Экспертная оценка

Артамонов — эффективный управленец из частного сектора, который принял новый для себя карьерный вызов. Отсутствие политического опыта — его слабая сторона, которую он пытается компенсировать за счет своих сильных качеств — умению выстраивать эффективную управленческую модель.

Первые успехи в экономической и финансовой сферах, которых уже сейчас успел добиться Артамонов, а также прогресс в разрешении жилищно-коммунальных проблем говорят о том, что ВРИО губернатора быстро осваивается в новой для себя среде.

Отличительной чертой ВРИО губернатора является использование информационных технологий в процессе управления регионом. Артамонов явно настроен на то, чтобы полностью перестроить подход в управлении регионом. Принимаемые решения выстраиваются на основе данных, а не мнения чиновников. Новая интеллектуальная система управления только формируется, и о ее эффективности можно будет судить к концу 2020 года.

С полным текстом политического портрета Игоря Артамонова вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры

de8e28e3